惠州市县金融纠纷诉调一体化对接机制
2022-04-13 10:23:45 稿源:
惠州市县金融纠纷诉调一体化对接机制
 

  惠州市金融消费权益保护联合会是在中国人民银行惠州市中心支行指导下,于2013年成立的惠州大金融行业社会组织。2018年8月,经惠州市司法局审批,挂牌成立惠州市金融消费纠纷人民调解委员会(以下简称金调委),并与惠州市中级人民法院全面建立惠州金融纠纷诉调市县一体化对接机制,为全市各县区提供金融纠纷一站式调解服务,充分发挥社会维稳、防范发生金融风险的“第一道防线”作用。

  一、全省率先创建惠州金融纠纷调解ADR机制,建立专业调解队伍

  金调委充分借鉴国内外经验,全省率先建设具有惠州特色金融纠纷调解ADR机制,以“调解员为核心+坐班律师+调解助理+独立第三方”的团队调解模式为金融消费者提供公益、免费、专业调解服务,成为司法诉讼以外的重要纠纷解决渠道。同时,出台《惠州市金融消费纠纷人民调解委员会管理办法》、《惠州市金融消费纠纷调解规则》和《惠州市金融消费纠纷调解员管理办法》三项调解制度,规范调解实施的流程、步骤。组建50名来自法院、金融监管部门、律师事务所的调解人才队伍,全面提升调解专业水平和扩大百姓金融纠纷非诉服务的受惠面。

  二、打造惠州市各县区“法院受理+委托委派+专业调解+司法确认”一站式调解服务机制

  2020年4月,为贯彻落实《关于全面推进金融纠纷多元化解机制建设的意见》精神,与惠州市中级人民法院签署诉调对接机制合作协议,全面建立惠州市县诉调一体化对接机制,为全市各县区提供“法院受理+委托委派+专业调解+司法确认”的金融纠纷一站式调解服务平台。目前建立的诉调对接机制实现了以下调解服务功能,人民法院受理的一、二审案件中,涉及金融机构且适宜调解的民事纠纷,均可建议、引导当事人同意委派到金调委调解。受理调解的案件,当事人有权申请诉前保全,不影响其合法权利。当事人达成调解协议的,金调委组织双方签订调解协议书,有需求的可进行司法确认,经司法确认的调解协议书具有法律效力。一方当事人到期不履行或不适当履行经司法确认的调解协议,另一方可依法向人民法院申请强制执行。

  三、提供“暖心”调解服务,免费帮助市民解决金融纠纷近四千单

  截止目前,金调委已通过电话调解、线上调解、现场调解等多种方式结合,帮助金融消费者与金融机构调解简易投诉超4000单,解决成功率超过95%。受理法院等渠道移交的复杂金融纠纷案件351宗,总调解金额达4300万余元。同时,在加强风险排查,预防矛盾纠纷方面作用明显,通过数据库数据分析时下金融纠纷热点和雷区,形成季度分析报告和典型案例,并通过微信公众号、《惠州日报》及时向社会发布,力将金融纠纷消除在内部,解决在萌芽阶段。高效便捷的纠纷化解机制日益被百姓依赖,被金融机构重视,成为惠州分析金融纠纷热点和消费维权的重要指南。

  四、疫情期间“现场+线上”同步调解,确保调解服务不中断

  疫情期间,接通“中国金融消费纠纷网”和“广东诉讼服务网多元化诉调平台”,建立线上云调解室,突破时间、空间局限,全程实现视频对话、录音录像、在线确认调解协议服务,为因受疫情影响不便出行的群众搭建起“云上调解桥梁”,避免百姓遭受舟车劳顿之苦,获得百姓集体赞誉。针对疫情期间纠纷,金调委加强了化解力度,如调解因受疫情影响导致的信用卡、贷款逾期、中小企贷款延期等纠纷共116宗,积极助力复工复产,调解案例被惠州市政法委作为社会治理优秀案例广泛宣传。

  五、全省首创金融纠纷“调解前置”机制,创新“批量调解”模式高效化解房贷纠纷

  2021年9月,金调委与工商银行惠州分行、惠州农商银行分别签署《关于建立金融纠纷调解前置机制的合作备忘录》,建立了金融纠纷调解前置机制。对消费者来说,在业务交易之前就可提前知悉调解这一纠纷解决方式,纠纷发生时,选择由专业第三方组织调解,可免费高效解决问题。对金融机构来说,把调解作为纠纷争议解决方式之一,写入金融机构产品及服务的格式合同中,常见的金融消费类纠纷免于仲裁、诉讼,能有效缩短解决周期和降低成本。同时,创新实行批量化调解,即对金融纠纷案件进行繁简分流、快慢分道,对性质相同、纠纷焦点相似的案件进行集中调解。截止2021年,已成功开展5批次27宗房贷类纠纷批量调解,标的金额达2104万余元。通过调解,原本尖锐的矛盾关系得以缓和,避免升级为社会性事件,为辖区金融机构在助力平安金融建设方面起到了示范作用。

  六、公法服务主体优势互补,形成法治共建创新模式

  为进一步推动惠州市域治理现代化发展,金调委积极联合司法部门、金融管理部门、律师协会等公共法律服务主体,开展金融法治共建活动,实现优势互补、以点到面,辐射带动解决金融纠纷,形成法治共建创新模式。一是与博罗法院、博罗农商行在博罗龙溪宫庭村建成首个金融法治共建示范地,充分发挥金融普法服务三农的优势,提高农村人民金融知识和法律服务的可得性;二是首次联合省新阶联、市律协、市知识产权协会、广东卓凡律师事务所共同举办“知识产权赋能惠企”交流座谈会,助力中小微企业发展,充分发挥行业协会的资源平台作用,促成银企融资业务合作,为双方提供金融纠纷调解等服务;三是在三栋镇官桥村、罗阳镇田牌村、水口镇上村等地,开设“驻村金融调解室”,日常根据乡镇遇到的金融纠纷案件类型和村民需求,采取调解员队伍上门服务的方式,实现“到村、到家”一站式解决金融矛盾纠纷的法律援助服务;四是与城区司法局共同组建调解专家库,为惠城区调解工作建言献策,提供专业咨询、调解指导、重大疑难复杂矛盾纠纷分析研判。